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卷帘防火门措施在短期内确实对克服暂时困难整比例关系和迅速恢复经济起了积极作用。但原有体制的问题并未解决,随着好转再次暴露出来。于是1964年和1970年又采取一些下放卷帘防火门经济管理权限的措施,使中央与地方的关系有所改善。由于1958年以来的改革,主要是解决中央和地方的关系,并且未能克服指导思想上的“左”的错误,也就不可能触及原有体制的病根,基本上没有涉及商品经济问題。同时,从“大跃进”开始进一步发展了原有体制的弊端。如排斥商品货币关系和按劳分配,排斥多种经济成分。到“文化大革命”期,在林彪、四人帮极左路线的破坏下,原有体制的弊病发展到极点,形成了严重東缚生产力发展的高度集权的、僵化的经济体制。
其主要弊端是:(1)政企职责不分,条块分割,***对企业管得过多过死,主要依靠行政卷帘防火门手段进行管理,企业变成***行政机构的附属物缺少应有的自主权和动性,丧失了活力;(2)忽视商品生产、价值规律和市场的作用,把计划经济和商品经济对立起来,单纯依靠指令性指标调节经济,把搞活企业发展社会主义商品经济的正确措施当成资本主义进行批判,严重影响着生产力的发展和经济效益的提高;(3)分配中存在着严重的平均主义,由***统收统支、统负盈亏,形成企业吃***的“大锅饭”、职工吃企业的“大锅饭”的格局,违背按劳分配的原则,大大挫伤了企业和职工的社会主义积极性;(4)在所有制结构上,片面地强调全民所有制形式,忽视集体经济和其他经济成分的必要发展,甚至把个体经济当做资本主义尾巴割掉在经营方式上过分单一化。
这样,原有体制的弊端被彻底暴露无遗,阻碍着卷帘防火门生产力的发展,妨碍社会主义优越性的充分发挥。这就为“十年动乱”结束之后的经济体制改革提供了新情况和新问题在中国,从传统的计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制,是历史性的转变。这种转变,实质上是从党的十一届三中全会开始的。党的十一届三中全会实现了全党和全国工作着重点的转移,开辟了一个新的历史时期。新的历史时期是以改革开放为其显著标志的。全会明确提出,要对经济管理体制和经济管理方法进行认真的改革,改变经济管理权过于集中的状况,精简各级行政管理机构,大胆下放权力,让企业有更多的经营自主权,重视价值规律的作用,以及解决政企不分,以党代政、以政代企的问题。
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